Юридическая энциклопедия. Буква П

ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

- природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

На государственные П. З. возложены следующие задачи:

1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

2) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

3) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;

4) экологическое просвещение;

5) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения

хозяйственных и иных объектов;

6) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

Имущество государственных П. З. является федеральной собственностью и включает в себя объекты природы, находящиеся на территории заповедника, а также здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости, находящиеся на данной территории или необходимые для нормального функционирования государственного П. З.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных П. З., не могут признаваться их собственностью и предоставляются им в пользование (владение) государственными федеральными органами, осуществляющими контроль за использованием отдельных объектов природы только на правах, предусмотренных федеральными законами.

Рассмотрим порядок образования

государственных П. З.

1. Государственный П. З. учреждается постановлением Правительства РФ при условии согласия субъекта РФ, где располагается отводимая территория, на отнесение ее к

объектам федеральной собственности. Постановление об учреждении принимается по представлению органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды.

2. Органы государственной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся вновь созданные государственные П. З., определяют сроки и этапы формирования организационно-хозяйственной инфраструктуры, соответствующей государственному П. З. как природоохранному учреждению. В период, предшествующий созданию этой инфраструктуры, контроль за соблюдением режима государственного природного заповедника осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти либо иными уполномоченными ими органами.

3. На прилегающих к территориям государственных П. З. участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

4. Решение об образовании охранной зоны государственного П. З. принимается органом исполнительной власти субъекта РФ, и положение о ней утверждается также органом

исполнительной власти субъекта РФ.

На территории государственных П. З. устанавли вается режим особой охраны. Он заключается в том, что на всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного П. З. и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном П. З.

На территории П. З. допускаются только мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление экологического мониторинга;

5) выполнение научно-исследовательских задач;

6) ведение эколого-просветительскойработы;

7) осуществление контрольно-надзорных

функций.

Пребывание на территории государственных П. З. граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.