РЕГИОН ДЕПРЕССИВНЫЙ
- это субъект РФ или локальное территориальное образование, отличительной чертой которого является сильное и постоянное отставание от других регионов.
Основанием для отнесения региона к категории депрессивных является ситуация, при которой крайне ограничены или вообще отсутствуют условия и ресурсы для самостоятельного разрешения кризиса. Это означает отсутствие нормального развития экономических, демографических и иных регионально опосредованных процессов.
Выделяются следующие причины
депрессивности регионов:
1) перенос экономических несоответствий производственных структур на территориальные параметры. Размер заработной платы в Р. Д. оказывается наиболее низким, так как для него характерно скопление отраслей с низкооплачиваемыми рабочими местами, следствием чего является низкий уровень занятости и рост безработицы;
2) особые свойства самого региона, т.е. наличие отрицательных факторов, которые препятствуют социально-экономическому
развитию региона. К ним относятся неконкурентоспособность производства,
малочисленность трудоспособного населения из-за длительного оттока активного населения, удаленность от крупных экономических центров, утрата бывших преимуществ отдельных регионов.
Основная цель федеральной региональной политики состоит в уменьшении расхождения уровня социально-экономического развития регионов на территории РФ, а также сдерживании увеличения несоответствий в территориальной структуре производства. Основным способом для достижения вышеуказанных целей является территориальное разделение труда страны в целом, что не должно привести к отставанию отдельных регионов. Государство для поддержания таких регионов должно компенсировать убытки, связанные со специализацией на невыгодных в местных условиях отраслях хозяйства.
Программа оздоровления Р. Д. при реализации конкретной программы отдельного региона предполагает тесное взаимодействие РФ и ее субъектов с целью сосредоточения средств в
наиболее депрессивных регионах. Для их реализации необходимо иметь четкие представления о причинах депрессии, механизмах ее преодоления, о количестве собственных ресурсов и привлеченных средств.
Финансовые ресурсы для оздоровления Р. Д., как правило, выделяются из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов. Источниками средств финансирования программы
оздоровления депрессивного региона являются бюджетные средства, направленные на реализацию федеральных программ; льготные кредиты населению; средства, предоставленные благотворительным фондом; часть средств, полученных от приватизации или ликвидации предприятий, признанных банкротами.
В зависимости от причины депрессивного состояния выделяют следующие способы его преодоления:
1) вложения в региональную инфраструктуру;
2) предоставление налоговых льгот предприятиям, создающим в данном регионе новые рабочие места;
3) оказание адресной помощи отдельным территориям для повышения их экономического развития потенциала, а также ликвидации причин экологиче
ских катастроф или социальной
напряженности;
4) установление такого правового режима, который будет способствовать развитию и поддержке фермерских хозяйств и кооперативов;
5) повышение численности трудоспособного населения региона в соответствии с его ресурсными возможностями.
Механизм преодоления депрессии состоит в целенаправленном взаимодействии органов власти различных уровней, повышении социальных гарантий населению и регулировании миграции, совершенствовании государственной поддержки регионов при реализации федеральных программ, урегулировании отношений собственности, бюджетно-налоговой и кредитно-финансовой политики.
|
|